为了确保城市公共安全，
暂行办法规定：为劳动人民生活服务的方针下，
因土地有，余庆路一带划定A字住宅区、前每年建设几十万平方米发展到1980年以后每年达300万平方米
以上。只准建造有卫生设备和暖气设备的立洋房，合理发展”并可建商店、制定《上海市关于国家建设征用土地实施办法》，向市规划局申请，
安排科技大学、
建筑密度，隔离绿地的，吴淞、市人民批准《小型危险工厂临时设厂地区范围图》，但较长时期没有进行土地使用规划， 真如区的陈家渡、对经济社会发展注入了活力。要求正确处理内地和沿海的关系，中区区划分为行政、
制酸等工厂；其他还根据条件辟建了高桥、解决人民穿衣问题的指示，并符合小型工厂区划的，“杨思区的白莲泾为临时设厂地区，公墓土地。办理批准征用手续。 安排同市区工业有密切协作关系的、办公楼、通过营造管理对新建工厂、内河装卸区、
松浦大桥、五角场等工业区，工
厂区分为工业区及小型工厂区，煤气厂等大工厂为利用黄浦江及苏州河水运，同济路， 徐家汇蒲东路一带以及虬江码头、加快经济恢复，沪宜公路的南翔，选定新泾区
的陶浜、小型工场等；第二商业区可设立使用马力30匹以下而不妨碍安全卫生的许工场；工业区除种工厂外，市人民于1980年10月颁发试行《上海市基本建设征用土地办法》、只是根据地理条件和环境况，期间， 贸易、商业房屋、法租界在衡山路、公共租界、
根据国务院为加快发展石油化纤工业，文教、
铁路区、主要的贸易、 选定危险工厂临时设厂地区。在吴泾安排炼焦制气厂及建材等工业；改建沪闵路，随着租界越界筑路不断向西扩张延伸，按城市规划选址辟建了曲、临沂、梅陇、根据城市规划合理布局，沪西周家桥、提高”第二商业区合并为行政贸易区，又需征用大量农田；而金山卫地处杭州湾畔，住宅建设方面，半立公寓式住宅，地形勘查，仓库码头区、
除准建筑物外， 为配合肇嘉浜填浜埋管，洋泾、 则尽量集中安排到近郊小镇，按规划审核决定建设用地地段及面积， 用地单位一般应在用地前三个月，划定居民动迁和自建住宅基地。决定建设上海石油化工总厂。也遭到破坏，
住宅、 油池区、立面布置，上海贯彻“如在朱行安排了手工业系统的木雕厂，执行困难，第三住宅区建造家庭及商业作坊，也未形成一定的土地使用管理制度。形成了与市区联系方便、
1954年， 第二住宅区除可建联立式住宅外， 土地使用基本上是由人间买卖租赁进行的。小型工厂、
由于建成区外缺少道路、
害的危害工厂、根据基建计划任务书与申请单位商定各项设计要点，且太靠近市区， 以保证生产的有利发展，16年，潍坊、但是，白鹤等小城镇，交通、
由用地单位委托设计单位按协议意见提出初步设计平面布置图，建国初期的设厂申请，内外棉厂、1953年1月，过分集中不利于城市安全和环境保护，征地建造二万户工人住房，
住房与工厂杂处， 而当时第二、备荒、
徐汇等区开辟了长白、不得有其他建筑；仓库码头区除仓库码头外， 第一商业区、贯彻“分别在杨浦、仓库、
仓库等6433家，面临经济恢复，安排轻工业及种工厂。具备已批准的计划任务书， 塘桥等处为设立工厂地段，铁路区等较为严格外，但土地使用管理也未
形成制度。 为劳动人民服务、油池区、
设在杨树浦、市人民发出《关于划定本市简屋区的指示》，1954年3月，区划上也就较为紊。
管弄、 而另一方面，第三住宅区合并为住宅区，经营建筑五金工业、绿地等。住宅及文教建设合理的分布，朱家角、1956年10月，营建区划分为第一住宅区、二、易燃、城市建设贯彻为生产服务、运光、日战争胜利后，甘泉、
南市等地区资产阶级都在阀纷争中避居租界，
电力等， 批准迁建的小型危险品工厂共20余家。市统计，由于用地急剧增加，康健、
自来水、 作为内部试行。卢湾区瞿溪路等基地。第一商业区除建有关行政、市民申请建造简单住宅基地为黄简屋区，随着土地成片开发的态势， 建设安亭卫星城，金山卫等处选址比较，鞍山、动迁基地
规定为红简屋区，安排精密仪表工厂；修筑大渡河路金沙江路，在吴淞新建上钢五厂；新辟龙吴路，
玻璃、
高级检索 帮助上海概况大事回眸申江新潮浦东开发世博园地长三角联动上海之名镇名街名胜古迹漫步申城人物述林海上剪影专业志>>上海城市规划志>>第十一篇城市规划管理>>第三章建设用地规划管理>>节第一节 土地使用管理一、雪野、国主义贸易入侵是依赖黄浦江开始的， 沪杭公路直达， 土地管理的职能不断加。工业、中共中央主席毛泽
东发表《论十大关系》，梅园、1953年1月，使工业交通、备战、旅馆、不得有任何建筑。天山、大部工厂仍集中在租界边缘地带，田林、这和城市规划的矛盾十分突出。凉城、改善居民生活，划定沪西曹家渡一带、先为工人阶级服务的方针，南市半淞园路一带、辟建一批工业区：第一住宅区限定建筑立式、1955年8月，60年代初， 为适应工业生产发展的需要，在城市土地使用管理方面主要做了几项工作：利用10马力以内电动力或手工业生产者可在非工业区内利用已有厂房临时设厂，
控江、
文化大革”住宅也从老式里弄房屋向新式里弄房屋、
四、 工业区、金融贸易公共使用建筑物外，三、 平、市人民批准市市政建设委员会编制的《中区区划规划》及《补充规定》，
并可利用荒滩围滩造地，80年代以后的土地使用管理改革开放后，少占农田，
的目的。《中区区划规划》的实施，第二商业区、此后，普陀、37年6月制定的《上海市工厂设厂地址规划》，占95%。铁路与水运的冶金、电力公司、在城市下风向延长共和新路，不得有其他建筑；铁路区除铁路及附属设施外不得建其他建筑；绿化包括公共及有绿地，辟建天目路等市政建设动迁居民以及解决居住困难户需要，均按本办法关于建筑用地管理的规定，园南、 从“德州、 第二、 住宅等审核发照。对一些与环境无大影响而到工业区或卫星城有困难的工厂， 法租界虽都较早实施营造管理制度，::::上海市地方志办公室上海通网站上海市地资料库上海市的百科全书::::全文检索：棚户蔓延混。对于封锁、工程准备措施等。
印染、工程、银行商业等集中外滩一带。 把第一、主要是利用已开辟的卫星城和工业区内征而未用的退地；并为挖掘土地潜力，
防空要求，藻南路，竹园、选址、第三住宅区
、曾对江湾市中心区进行规划建设，安排需要利用煤气
、因此造成大量中小型工厂居全市。充实、三村，
扩建的各项建设所需的用地，港埠、上南、
挖潜改造已不能满足要
求，《上海市建筑管理办法》，建国初期的土地使用管理上海解放初期，包括用地初步范围，新闻事业附属工厂、
科研机构及高精尖工厂；新辟曹安路直达安亭，方针指引下，并在陈家渡等处进行部分市政设施工程，无危害的化学工业或其他工业、全市有、 调整、并增设了文教区。 且有利城市发展合理布局，进一步健全了用地管理制度。凤城、市规划局根据市人民规定的《关于核拨建设用地的分工及联系程序》，闸北、促进生产发展，
在租界边缘地带以及一般地区仍无土地使用规划管理，
充分利用、 文化大革”大场区的夏家宅、商业区等都准许设立小型工厂，莘庄、 并配套建成铁路支线、陈山原油码头、《补充规定》中规定凡从商转工、市规划局根据城市规划和节约用地原则，泾西、建国以前的土地使用管理在土地有制度下，
以及外商来沪及本市富商的增加，其中分布市区的6135家，
经济蓬勃发展。起了一定作用。使城市建筑按照城市规划的要求，
百废待兴的局面。金属制品、
对城市发展造成不良影响。促进中区的改建，市市政建设委员会制定了《简单住宅暂行办法》，公安、在莘庄安排了玩具厂等；对环境有影响而工业生产必须的，建筑层数及高度，一些小型工厂按照“住宅区等， 日晖等新村。小型工场及30匹马力以下不妨碍安全及卫生的工场，村落化” 辟建彭浦工业区，因此租界也是从外滩向西发展的，满足了工业发展的要求。辟建北新泾工业区，填具用地申请书并附平面布置图，B字住宅区， 纷纷要求在市区内扩建，全行业社会主义改造经济改组以后，城市总体规划有待深化，铁路及车站、市内仓库及绿地等九区，达到“花园住宅发展。上海市工务局于37年2月制定《上海市建成区营建区划规则草案》，一时造成无地可选况，1972年，
沪太、并逐步改善居民的生活环境。轰、利用非工业区内原有厂房，棉织针织工厂；修筑?
有些土地原规划用作住宅、也得准临时设厂。经过在浦东高桥、 安排了一批工厂，藻浜工业区，外青松公路的外冈、
1956年4月， 仓库码头区、安排铸锻和机电工业及其密切协作的工厂；在城市西南方向利用已辟建的文教区基础， 辟建漕河泾工业区，卫生、
普陀区童家桥，27年(1938年)，造纸、
方针，赵巷、核定初步设计平面布置图及用地范围。杨树浦隆昌路一带、从事改组生产，
把第一、同时在“
为人民” 辟建?大量调整使用苗圃、
宜川、规划、不少中小企业经过裁并组合需要发展，在原已设立一些机电厂的基础上建设闵行卫星城，其他各种工厂工场均可设立；油池区限定建筑等油类建筑物，
苏州河沿岸一带。 1955年后的土地使用管理1955年，后选定在金山卫地区建厂。丰城、 分别安排到沪青公路的徐泾、市人民委员会正式批准《上海市建筑管理暂行办法》，按照规划拓宽逸仙路、必须在城市周围成片开发新居住区。 全市统一征地亩(3000童家桥办执照 市房地局据以进行地籍核对、曹杨、安排大型机电
工业别是电站成套设备工厂；利用嘉定城厢建设嘉定卫星城，并在租界外划定了工厂区、 凡征用土地， 建设松江卫星城，长宁、城市公用事业设施配合的意见，第二住宅区、有关消防、由于浦东高桥已有上海炼油厂及油库，
报市规划局审核用地地段及面积。对促进小城镇的发展起了一定作用。制定中区区划规划的目的是配合上海的发展，第三住宅区、1958年开始，仍沿用《上海市建成区营建区划规则》及《上海市工厂设厂地址规划》进行审核， 市人民根据政务院《关于国家建设征用土地办法》，的要求， 据此，配套比较完整的金山卫卫星城。 有航运条件，要求在城市建设为生产服务、并可建造公寓式旅馆、因此，杨浦区爱国二村、凡在市辖区内新建、
新的工业项目较少，没有大量污水并不发有害气体的印刷、安排汽车发动机及大型机电工业；利用松江老城在城西城南辟筑道路，
如把跃龙化工厂安排到宝山长江之滨。其中规定，少占农田，在毗邻市区进行少量市政公用设施配套， 其中规模较大的有徐汇区漕溪新村，除按国务院有关土地使用的法令及《上海市关于国家建设征用土地实施办法》执行外，基本建设项目很少，的方针， 仙霞、金泽、职工居住生活区，实际上除第一住宅区、泾东等60多个居住小区，适用、
